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北平的妓院在明清就已经有了规模，集中在八大胡同。毛泽东急电罗瑞卿：“新中国决不允许娼妓遍地，黑道横行！”
1949年5月，当时毛泽东还住在香山双清别墅。有天晚上，他带了秘书，乘一辆吉普车，进了北平城。在一个胡同口，车子被一群吵吵嚷嚷的人阻断了去路，原来是妓院的老鸨在揍一个逃出来的小妓女。老鸨带着一帮打手对着小妓女就是一通拳打脚踢。毛泽东看到了这一幕，让秘书赶快去阻止。秘书拨开人群喝道：“不准你们毒打她！”“她是我的丫头，我打她你管得着吗？”秘书不吃她这一套，挥手抓住老鸨的手说：“我就要管，我们决不允许自己的兄弟姐妹遭受这样的折磨。你必须马上送她上医院看病。”
毛泽东暗访北平看到了这最揪心的一幕，很是气愤。此后不久，彭真来见毛泽东，也谈到妓院的事。当时，彭真出任北平市委书记，有一天深夜，他率领市委、市政府主要负责人到前门外“八大胡同”、南城一带的妓院了解情况，一个15岁小妓女痛哭流涕，讲诉了自己是怎么被拐卖到妓院，被老板盘剥后，一天的所得就是4个窝窝头。彭真气愤地说：“这是人过的日子吗？我们能坐视不管吗？”毛泽东本来就为此事气愤，彭真来后，更是义愤填膺，急电罗瑞卿，罗瑞卿急急赶到后，毛泽东坚决地说：“新中国决不允许娼妓遍地，黑道横行！”罗瑞卿回答：“是，主席，我马上考虑把北平的妓院全部关掉。”
下午5时：通过“立即封闭一切妓院”决议
封闭妓院，不是没有顾虑。围绕妓院形成了一种独特的“服务行业”，除了妓女，妓院里有“司账”、“跟妈”、“伙计”，都是底层劳动者。在妓院的周围，则形成了妓院的消费服务行业，如浴池业、理发馆、影剧院、戏楼，还有一些小商小贩、卖唱的艺人等，都是依赖妓院而生存的。封闭妓院，意味着这些人的饭碗将被打碎。
罗瑞卿早就把各种因素都预想到了，他在北京市各界人民代表会议上解释说：“若干依赖妓院为生的茶房、小贩等，或因妓院的封闭而影响生活，可能产生一些反感，另一部分流氓、地痞、特务、匪徒可能散布谣言捣乱，希望向各界群众解释，并防止坏分子的破坏，协助政府把这件事完全办好。”
北平的妓院在明清就已经有了规模，集中在八大胡同。辛亥革命后，一大批新上台的权贵志得意满，恣意享乐，导致北平的妓院发展迅速。最兴旺的1917年，北京注册妓院达391家，妓女3500人，私娼估计不下7000人。
1949年11月12日，罗瑞卿在北京市公安局集体办公会议上宣布：“为了彻底消灭城市的封建势力，解放妇女，我们对妓院必须坚决封闭取缔，并依法惩办那些罪大恶极或有较多血债的妓院老板。”同时指出，“这样做，一定要通过人民代表会议，听听他们的意见，他们作出决定后再办。”
11月21日下午5时许，在北京中山公园五色土坛北的中山堂里，正在召开北京市第二届各界人民代表会议，大会执行主席、市妇联筹委会主任张晓梅同志宣读一项神圣的议案：“……兹特根据全市人民之意志，决定立即封闭一切妓院，集中所有妓院老板、领家、鸨儿等加以审查和处理，并集中妓女加以训练，改造其思想，医治其疾病……”
决议通过后，聂荣臻市长宣布：“立即执行这项决议！”全场沸腾了，掌声、欢呼声和着激动的泪水，交织溶和在一起。
市委书记彭真、市长聂荣臻，立即专门向毛泽东报告了北京市各界人民代表大会封闭妓院的决议，毛泽东听完他们对妓院老板惩处、对妓女教育帮助的处理意见后，说：“这个决议很好。”
下午6时：集中妓院老板、领家
封闭妓院的总指挥是公安部长兼北京市公安总局局长罗瑞卿将军，副总指挥有：公安总局局长张明河，民政局长董汝勤、妇联筹委会副主任杨蕴玉和公安总局治安出副处长武创辰。
下午5时，罗瑞卿向封闭妓院行动组发出了立即行动的命令。
下午6时，身着墨色棉制服的管片民警，带着行动小组的同志走进了妓女院，集中老板、领家的行动开始了。
见管片民警进来，有的老板说：“您来了，请坐！请坐！”有的老板点头哈腰，赶紧招呼茶房；“高级龙井伺候！”
民警们严肃地对老板说：“你马上到分局去开会！”
通知妓院老板、领家开会，过去是常有的事，因此，这次通知开会，并没有引起他们的怀疑。
“不要说话了，现在开会。”一位年轻的分指挥，严肃地宣布说：“现在市各界代表会议通过一项决议：立即封闭全市妓院！”
顿时，老板、邻家们目瞪口呆，室内空气立即凝固了。他们没有想到，共产党竟要封闭妓院，而且来得这样突然。
这次行动，没有一个老板、领家漏网，对他们中一些罪大恶极分子，立即拘捕，押送北京市公安局警法科看管起来。
晚上8时，集中妓女
当夜8时，北京市2400余名干警，分成27个行动小组，出动37部汽车，扑向分布有妓院的5个城区及东郊、西郊。卫生部的一个消毒组带了消毒药水和药品，也同时出动。
封闭妓院，有着严格的组织纪律，在出发前，罗瑞卿向行动组成员再次强调六条执行纪律：一是必须立场坚定，态度严肃，依法执行任务，不得与妓女调笑或受其勾引，不得有讽刺、看不起的态度；二是不得接受任何贿赂或任何款待；三是对妓院财物须按规定手续进行登记，不得疏忽；四是不得私自拿取妓院物品或假公济私；五是执行任务应小心谨慎，严防意外；六是服从命令听从指挥。
罗瑞卿是用打仗的办法来行动的。先是各行动小组在妓院附近和胡同口布上内外双层的“包围圈”，由便衣和武装民警实施戒严，各妓院门口由民警把守，胡同里有民警巡逻，不许有其他人员走动，防止坏人破坏，随后，干部按照事先的分工，进入指定的妓院，把嫖客和妓女集中在院子里或大屋子里，宣布立即封闭妓院的命令。之后，把妓院里的一些帮工和伙计、茶房、女佣也集中起来，清点人数，一一登记在册，对于这些妓院的“工作人员”，实行遣散回去的政策，对于在场的嫖客，经过检查身份和登记，教育后也当场释放。只有妓女留了下来，由于行动突然，妓女们一个个惊慌失措，哇哇叫声一片，干部们向妓女进行政策宣传和解释，讲明封闭妓院、解放妇女的道理，对妓女是以教育改造为主，并由人民政府提供妓女的生活出路。
妓女身边的一切私人物品、均归自己所有，政府分文不要，也不像妓院老板、领班欺骗她们的那样，要把她们发配给煤矿工人或种地开荒的军垦战士为“妻”。除了一等妓院的妓女习惯了寄生淫荡生活，金丝雀做不成了，抵触情绪较大外，其他妓女们一听政府并不是将她们扫地出门拉倒，而是把她们当人看，充分考虑了她们的今后生路，情绪很快就稳定下来了。
晚上12时至凌晨5时，封闭所有妓院
当晚12点，各行动小组按照事先的计划，将全部1268名妓女一一消毒后集中到设置在韩家潭的8个妇女生产教养院。妓女迁走后，干警对妓院的财产进行登记，对老板、领家的财产予以没收。并在各家妓院的门上贴上“北京市人民政府1949年封”的长封条，至22日凌晨5时，全市的妓院全部封闭，行动干净利落地完成了。
11月22日上午，罗瑞卿拿起电话，向周总理汇报封闭妓院的行动结果。周总理高兴地称赞罗瑞卿干得好，并告诉他，毛主席很关心封闭妓院的事，他马上就向毛主席汇报封闭妓院的战果。
11月22日，《人民日报》全文刊登了封闭妓院的决议，报导了封闭妓院的经过，发表了《解放妓女》的短评。11月23日，在显著位置发表了《千余妓女开始新生活，正组织学习改造思想》，《欣闻千余姐妹跳出火坑，首都各界妇女万分奋兴》等文章。北京被服厂女工、北京大学、清华大学女同学纷纷写信，表示坚决拥护政府的行动，并派人送书、看望，鼓励姐妹们好好学习。金发碧眼的捷克大使夫人，闻讯来到“北京市妇女生产教养院”，捧着鲜花，对封闭妓院、集中妓女学习改造的举措，表示国际主义的祝贺！
2000年中国人权状况白皮书《中国人权发展50年》的第一章高度肯定了这项成就：“1949年11月北京市第二届人民代表会议率先作出禁娼决定……在很短的时间内，就使这种在中国延续三千多年、严重摧残妇女身心健康和尊严的罪恶渊薮绝迹。”
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